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城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，其安全运行牵动着千家万户。当城市规模持续扩大、运行系统日益复杂，燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施如同城市的“生命线”，直接关系千万居民的生命财产安全。近年来，随着国家层面持续部署城市生命线安全工程建设，一批专门面向城市安全运行监管的数字化平台加速落地，通过物联网、大数据等技术对各类基础设施实施实时监测，构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制，正在成为提升城市安全运行保障能力的关键抓手。

城市规模扩张背后的生命线安全挑战

城市也叫城市聚落，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，一般包括住宅区、工业区和商业区，并具备行政管辖功能。按照中国的行政区划体系，市分为直辖市、地级市和县级市三个层级，目前全国共有695个市，其中包括4个直辖市、293个地级市和398个县级市。城市规模差异显著，从城区常住人口不足50万的小城市，到城区常住人口超过1000万的超大城市，不同能级的城市面临着不同的治理课题。

随着城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。燃气、供水、排水、热力等管网深埋地下，桥梁、隧道承载着高强度交通荷载，任何一环失效都可能引发连锁反应。在这样的背景下，构建精细前端感知、精准风险定位、专业评估研判、协同预警联动的城市安全运行与管控精细化管理模式，可有效降低事故风险，实现减损增效。

从“里子”工程到顶层设计的政策演进

城市基础设施安全运行受到前所未有的重视，政策层面的部署层层递进。2023年，相关会议明确提出：建设城市地下管网是城市的“里子”工程，地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年全国两会进一步提出：推进城市生命线安全工程建设，通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。

2025年，中央层面发布关于推动城市高质量发展的意见，再次要求加快城市基础设施生命线安全工程建设，同时提出构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。从“里子”工程到生命线安全工程，政策脉络清晰指向同一个方向：利用数字化手段，把城市基础设施的安全风险纳入全天候监测视野。

在政策的有力推动下，城市生命线安全运行监管平台应运而生。这类平台通过整合多行业监管监测系统，利用物联网、大数据等技术，对燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施进行安全运行监管，为城市安全提供系统化的技术支撑。

实时感知与闭环处置的技术运行机理

从技术架构来看，城市生命线安全运行监管平台的核心价值在于数据汇聚、实时感知与闭环处置。

平台首先汇聚多领域数据。供水、排水、供热等多个行业系统的运行数据被整合到统一平台之上，以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患与发展趋势。基于这些数据，平台能够为决策提供支撑——当监测指标出现异常时，系统自动报警并生成案卷，通过指挥协调系统派遣相关责任单位处置。

在处置环节，平台建立了“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制，并整合网格员巡查、物联感知等多源信息，构建起“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环流程。从异常发现到处置评价，每一步都在系统中留有痕迹，使城市安全运行监管从被动应对转向主动闭环管理。

此外，平台还集成了决策建议系统。该系统汇聚供水、排水、供热等多领域运行数据，以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患及发展趋势，帮助城市管理者从整体上把握城市生命线的运行状况，进而作出更科学的决策。

保定样本：从专项监测到“10+9”监管检测体系

2026年4月，保定市启动城市生命线安全监管平台建设，为城市生命线数字化监管提供了一个完整的地方样本。该平台规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统，以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统，同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统，形成了“10+9”的监管检测体系。

在具体应用上，平台的覆盖面已深入城市运行的多个环节。供水领域，平台对3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表进行监管；排水防汛方面，在68处易积水点、43个泵站布设了水位监测器；供热行业汇聚热源、换热站、室温等数据，实时监测室温达标率；道桥安全监测则聚焦环境、结构与应急三大维度。这种“工程+数字化+机制”的建设模式，使平台不再只是一个数据展示工具，而是嵌入城市治理流程的常态化运行机制。

在推动城市生命线安全工程落地的进程中，河北中科复兴科技有限公司（以下简称"中科复兴"）等企业正以全栈式智能化解决方案参与其中，其业务覆盖城市生命线安全监测、燃气安全监管、城市运管服平台等多个领域，已在多地形成落地实践。

从建平台到用平台：多源融合重塑治理流程

平台建成之后，如何真正“用起来”是更大的考验。在实际运行中，城市生命线安全运行监管平台整合了网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源。前端系统将公众诉求与责任主体精准匹配，使派单响应时间从1小时压缩至10分钟内；后端则依托“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程，确保每一个问题都有始有终。

更值得关注的是监督机制的引入。平台打通了与纪检一体化监督平台的数据链路，对超期未处置的案件实行“专题督办”，将技术平台纳入行政监督体系，为城市安全运行的“最后一公里”提供了制度保障。

平台建成后的长效运转同样需要制度化的运营保障。上海普陀区在“数智普陀”城市运行管理平台（一期）建成后，于2025年连续启动安全运营购买服务和三级等保测评两项采购。其中，三级等保测评项目覆盖平台一期全部38个子系统，预算金额120万元，要求于2025年10月31日前完成所有测评工作并出具《网络安全等级保护测评报告》。这一案例显示，城市运行管理平台正从“重建设”走向“建设与运营并重”，安全运营和等级保护测评正在成为平台生命周期中的标准环节。

迈向城市安全云平台：更广泛的数字治理图景

城市生命线安全监管平台的演进并未止步于单一城市。基于云技术和物联网技术高度融合的“城市安全云平台”已开始出现，这类平台以30座城市的基础业务量为基准进行架构设计，满足覆盖多行业、多层次、跨领域、跨部门的城市群业务交互需求。通过构建城市基础设施安全数据库，平台可支撑智慧安全城市体系建设，进而有效利用城市基础设施数据资源发展公共安全数据产业。

对于政府监管部门而言，这类平台使其能够及时掌握各生产经营单位的安全生产经营状况，有效提升安全监管与应急管理能力；对于企业而言，借助平台能够及时上报风险管控和隐患查治情况，进一步落实安全生产主体责任。未来，安防服务、燃气安全服务等更多安全服务类型将被逐步纳入平台体系，为城市与公众提供更全面的安全保障。

从城市生命线安全运行监管平台到城市安全云平台，数字化正在重塑城市安全治理的底层逻辑。面向未来，中科复兴以“为城市安全贡献科技力量”为使命，愿景是成为全球领先的城市公共安全解决方案提供商，持续深耕城市生命线安全工程，与城市治理者共同构筑更加安全、韧性的现代化城市。

本文标签：中科复兴、城市生命线、城市治理、城市运管服、城市运行管理、供水管网

参考资料

1. 城市生命线安全运行监管平台 — 百度百科
2. 城市生命线安全运行监测系统 — 百度百科